曾在全國率先開展“解放人才”大討論，率先提出人才人事理念，率先提出構建公益性人才人事公共服務體系，率先提出建立統一規范的人力資源市場，率先探索建立“人才特區”試點的江蘇省人事廳一直受到社會關注。最近，該廳廳長趙永賢又提出，新一輪思想解放就是要“解放權力、解放職能、解放機制、解放自我”就此觀點，中國經濟時報記者采訪了趙永賢。
中國經濟時報：你為何提出把“四個解放”作為新一輪思想解放的主要任務？
趙永賢：影響思想解放的障礙很多，但最主要的還是權力、職能、機制等問題。而影響和解決這些問題的決定因素是各級領導干部。在這次新一輪思想解放中，突出“四個解放”，有利于我們更好從整體上把握解放思想的實質和內涵，找到思想解放的突破口，使思想解放具體化，更有針對性和可操作性。
“四個解放”是一個統一體，相互聯系，相互作用，缺一不可。核心是解放權力，這是思想解放的首要環節。而職能的解放則是權力解放的前提，職能解放的力度決定權力解放的程度，沒有職能的解放就談不上權力的解放。權力和職能的解放都需要通過解放機制來促進和實現。自我解放則是權力、職能、機制解放的保證，也是思想解放的關鍵。
解放權力，就是大膽摒棄影響科學發展的那些教條性、謀利性、人為性的權力，做到淡化權力、歸還權力、規范權力、制約權力
中國經濟時報：解放權力是一個敏感的問題，觸及到各個群體的切身利益。在你看來，如何才能解放權力？
趙永賢：我理解，解放權力應包括兩個方面的涵義。一是要解放屬于人民群眾的權力，做到還權于民，保障人民群眾有充分的知情權、參與權、表達權、監督權。二是要解放自己手中的權力，做到摒棄影響科學發展的那些教條性、謀利性、人為性的權力，不搞權力部門利益化，真正使人事部門的權力用于服務發展、維護民生利益，促進社會和諧。
中國經濟時報：解放權力說到底，意味著下放權力，制約權力，讓權力在陽光下運行，這對職能部門尤其是領導干部都是一個嚴峻的考驗。在這方面你們有沒有經過實踐的考驗？
趙永賢：我們提出解放權力之初，也有不少人對此不理解，認為隨著行政管理體制改革不斷深化，人事部門權力越來越少，哪還有多少權力需要解放？我認為，要真正徹底清除權本位觀念，走出權力私有化、商品化、庸俗化的誤區，來自各種觀念和制度的障礙還是很大的，需要很大的勇氣。難在歸還本應屬于基層的權力，重在減少行政審批權力，急在如何規范和制約權力。
解放權力不是不要權力，而是為了更好用好權力。各級領導干部要以平常心掌權，要以責任心用權。不為權力所醉，不為權力所累，不為權力所束，不為權力所控。
我個人認為，防止過度集權、濫用權力最有效的辦法，一是建立權力運行內控體系，確保權力在陽光下運行；二是分散使用權力，就是該交給社會的交給社會，該由基層負責的由基層負責。比如，我們改革職稱評審辦法，人事部門只是負責制定選拔評審條件和組織工作，具體實施由行業或主管部門負責。這樣做，人事部門權力是少了，但贏得了社會的歡迎。
解放職能，就是大膽廢止制約科學發展的過時性、管制性、營利性的職能，重點要淡化部門管理職能，強化公共服務職能，切實解決公共服務供給不及時、不同步、不充分、不均衡問題
中國經濟時報：當前深化行政管理體制改革的核心是轉變政府職能，提高行政效能。你們提出的“解放職能”與轉變政府職能有何不同之處？
趙永賢：我認為，解放職能與轉變職能本質是一致的，其主體都是各級政府部門。但兩者也有區別。我們所倡導的解放職能主要是指，清除長期依附并影響職能作用發揮的各種僵化、陳舊和落后的理念，從傳統的、管制的、教條的束縛中解脫出來，使職能更加符合科學發展觀的要求，更好地注入生機和活力。而轉變政府職能，主要側重完善行政審批制度，轉變工作方式，擴大公共服務。
中國經濟時報：你認為應該如何解放職能呢？
趙永賢：解放職能較之轉變職能，要求更高，范圍更廣，程度更深。它不僅是要創新管理模式，提高服務效能，更主要的是以公共性、公益性、公平性、普惠性為導向，以解決公共服務發展相對滯后、總量供應不足、分配不夠均衡為目標，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發展的基本公共服務體系。在此基礎上，更要強化社會效益，淡化部門利益。
從實踐角度，江蘇省人事廳從2005年以來，一直堅持人才人事公益性服務，人事代理、檔案管理、人事考試、人才評價、人才培訓等，逐步從有償收費向無償服務過渡。比如，人事部門代管的流動人員檔案管理費，國家核定收費標準每份每年240元，但我們考慮到大學生就業難，早在前幾年就減少到120元，僅這一項，我們每年損失上千萬元。但我們無怨無悔。近期，我們還打算取消檔案保管的收費職能，徹底告別人事檔案保管收費的歷史。
解放機制，就是大膽地取消帶有計劃經濟色彩、阻礙科學發展的落后的、陳舊的、僵化的舊機制，建立符合市場經濟規律、有利于人的全面發展的新機制
中國經濟時報：我們注意到，談到改革總是繞不過機制問題，人們對那些僵化、落后、過時的機制深惡痛絕。
趙永賢：機制就像人身上的脈絡，脈絡暢，生機勃勃；脈絡不暢，暮氣沉沉。長期以來，受計劃經濟思想觀念的影響，一些舊的機制仍然在運轉，作為主管政府人事工作的部門，對現行機制運行中的弊端，我們也有切膚之痛。因而，對解放機制的要求更強烈、更迫切，對有礙發展的機制摒棄更徹底、更堅決。
中國經濟時報：機制具有一定的穩定性、系統性，牽一發而動全身，可以說，解放機制是一項長期而艱巨的任務。你們打算如何解放機制，解放哪些機制？
趙永賢：我完全同意你的觀點。解放機制對我們人事部門來說，既是當務之急，也是一項長期任務。近幾年，我們在創新人才人事工作機制方面做了一些探索，比如，建立事業單位人員公開招聘機制、機關事業單位收入正常增長機制、事業單位“九種分配”制度、社會化人才評價機制等，有效地促進了人才創新創業。但還有許多機制亟待解放，比如，人才流動的體制性障礙還沒有打破等我們還要下大氣力對現有的機制逐一梳理。
解放自我，就是敢于否定自我、超越自我、完善自我，解放“舊我”，塑造“新我”
中國經濟時報：在你提出的“四個解放”中，“權力、職能、機制”都是工作范疇，而“自我”則屬于人本范疇。最難的應該是“自我解放”吧？
趙永賢：歷史經驗告訴我們，革別人的命容易，革自己的命很難。這一輪思想解放，我認為最重要的是各級領導干部的自我解放，這是一切解放的前提，也是一道難以逾越的障礙。只有各級領導干部勇于實現自我變革，一切問題都會迎刃而解，思想解放才能跳出心靈的窠臼。
中國經濟時報：中央提出，這次思想解放的重點是各級領導干部，那么你認為，領導干部如何才能實現自我解放？
趙永賢：領導干部的自我解放十分重要，在整個思想解放過程中起著引領和示范作用。任何部門包括人事部門領導干部無論什么時候做什么事，搞什么改革，不能光想著自己和本部門的利益；不能追求表面文章、形式主義；不能違背社會的意愿和規律。要以“一把手”、“一班人”、“一層人”、“一群人”的思想解放，帶動全社會的思想解放。要以勇于否定自我的精神，從傳統發展觀念的束縛中解放出來，從以往經驗模式的局限中解放出來，從過時的條條框框阻礙中解放出來，從部門權力、局部利益的羈絆中解放出來。
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