【導讀】國務院再出政策利好，月銷售額不超過2萬元的小微企業暫免征收增值稅和營業稅。
中廣網北京7月25日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，上半年經濟總體平穩但增速稍緩，李克強總理提出，經濟運行要保持在合理區間。這個合理區間的“下限”就是穩增長、保就業。穩增長，就必然要調動各方力量。昨天召開的國務院常務會議則專門為穩增長送出了大禮包。
國務院常務會議提出，從下個月1日起，對小微企業中，月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，并抓緊研究相關長效機制。
根據媒體的估算，免稅政策將會讓超過600萬戶小微企業直接享受到紅利，而且還會改善幾千萬人的就業和收入情況。有數據顯示，這次減稅新政實施后，小微企業年減稅規模將近300億元，今年之內就會減稅120億元。
具體來講，如果一個小企業的月銷售額是2萬元，從下個月開始，每個月就可以少繳1千塊錢的稅。
中小企業的是稅收負擔問題已經引起多方面的關注，面對疲軟的外部市場，以及融資成本的上升，他們的生存狀態越來越困難。針對收入在2萬元以下小微企業的免稅措施，實際上更多是為了保證和擴大就業，但此出臺這一政策表明，通過稅收手段公平稅負，減少企業負擔和成本，未來還有進一步挖掘的政策空間。
經濟之聲特約評論員、中國人民大學經濟學院副院長劉瑞對此發表評論。
600萬企業直接受益、改善上千萬人的就業和收入，今年之內免稅120億元。從這個三個數字中，我們可以很直接地感受到國務院常務會議這次提出的免稅政策的力度有多大。現在中小企業面臨著直接的困難。那么這項新政策能給中小企業走出目前困境提供多達的推力？
劉瑞：這件事情對小微企業是很好的一件事，兩萬元的月收入不能算是中等企業，最多算是小微企業，對小微企業是一個呼應。中央做這類政策也是多重考慮，首先是為了激活市場活力，保證就業，也是匯集民生，這個政策是會得到小微企業的普遍歡迎的
但是，這項政策的作用也不能放大，這是解決弱勢企業面臨的問題，這些企業本來就處在很基層，收入也比較少，如果稅賦減輕，減輕他們的壓力。但是要把全國的GDP提升起來，還沒有達到那一步。現在中央出臺這樣的政策，是激活市場的一系列性的政策中的一個，之前是行政審批的減輕、取消，然后是貸款利率下限的取消，現在又是免稅改革方案的出臺，這一系列政策都是沖著激活市場這個活力出發的。
李克強總理曾明確指出，小微企業“鋪天蓋地”，是就業的最大吸納器。那么，免稅政策對于就業有什么具體的影響？哪些人的就業會得到最大程度的改進？
劉瑞：免稅直接對它的收益者是企業，企業有可能是擴大投資，或者擴大消費、增加用工。但是這些小微企業多數是勞動密集型企業，所以它節省了這筆錢以后可以去多雇些人，擴大業務，這個效應可能就帶動了就業。
英國的《金融時報》提出了一個詞叫做“微刺激”。這個詞不確切，但是卻點出了減稅政策的作用，那就是對經濟發展的拉動。而且相比上項目建工廠，給小微企業減稅這種方式副作用非常小，而且還能從減稅入手，促進企業生產，然后進一步拉動消費。可以說一舉多得。結合近期國家出臺的一系列政策，是否能夠看出，現在我們對于經濟管理的方式已經出現了一些變化？
劉瑞：有一種積極的信號表明在新一屆政府的宏觀調控方面有變化，比較注重激活市場的活力。另外，不再搞一些轟轟烈烈的事情，而是做一些很細致的工作。但是這個“細致”匯總起來整體效應很明顯，所以把這種情況叫“微調”。這些小的政策、細的政策匯總起來，也產生了經濟作用，這也是一種刺激。但是這個刺激的負作用是減少了政府的稅收，政府的負擔加重，它的財政支出的能力就有所影響了，所以是政府承擔了成本。
對于免稅政策，企業是歡迎的。有小企業主就對媒體說，現在小企業最想要的就是免稅政策。但是也有人，認為，現在營業額2萬以下的小企業很少，買菜的小攤子月營業額都可能上兩萬。這項政策在實際過程中，能否達到預期目標？
劉瑞：把減免稅看成是刺激經濟的重頭戲來看待，是一個誤區。月收入在十幾萬以上甚至上百萬的企業的問題，要解決可能要靠別的政策。但是如果這個這個政策不出臺，就是一個欠缺。另外，政策的整體性的效益不能忽略，一個企業一兩萬元的收入可能算不了什么，但是這是面向基層的、面向消費者是、面向普通人群的。而普通人群的問題解決好了，社會不穩定的因素就大大減少。
針對收入在2萬元以下小微企業的免稅措施，實際上更多是為了保證和擴大就業，但此出臺這一政策表明，通過稅收手段公平稅負，減少企業負擔和成本是一個方向。未來這方面還有多大政策挖掘空間。
劉瑞：比如市場的準入制度還可以進行改進，雖然已經在做了，但是還有很多后續的工作跟進。最近有很多對市場準入的不合理的規定，要慢慢做，特別對中小企業是特別受歡迎的。另外，加大對于中小企業的融資支持，前一段把貸款利率下限取消了，下一步還有其它的貨幣政策得改進。財政政策是出臺了，下一步可能還要針對中等企業的情況采取別的措施。
