發改委：嚴控新增傳統燃油汽車產能 混動汽車被列入燃油車序列
郭昕妤
2018-07-04 19:45
摘要：發改委文件表示，鼓勵企業通過股權投資等方式開展兼并重組和戰略合作，支持混改強強聯合，組建世界一流汽車企業集團。
據發改委網站今日消息，為優化汽車產業布局、完善汽車產業投資項目準入標準，國家發改委就《汽車產業投資管理規定（征求意見稿）》公開征求意見。
意見稿對嚴控新增傳統燃油汽車產能提出政策建議。文件指出了將禁止新建獨立燃油汽車整車企業，具體來看：
禁止新建獨立燃油汽車整車企業；
禁止現有汽車整車企業跨乘用車、商用車類別建設燃油汽車生產能力；
禁止未列入國家級區域發展規劃的現有燃油汽車企業整體搬遷至外省份；
禁止對行業主管部門特別公示的燃油汽車整車企業進行投資(企業原有股東的投資或將該企業轉為非獨立整車生產企業的投資項目除外)。
此外，意見稿也對現有汽車企業擴大燃油汽車生產能力投資項目提出了條件限制，包括：
上兩個年度汽車產能利用率需均高于全行業平均水平；
上兩個年度新能源汽車產量占比均高于全行業平均水平；
上兩個年度研發費用支出占主營業務收入的比例均高于3%，或上年度汽車出口量（含境外投資企業銷量）與生產量占比高于全行業平均水平；
項目所在省份上兩個年度汽車產能利用率均高于全國平均水平，且不存在行業主管部門特別公示的同產品類別（乘用車和商用車）燃油汽車整車企業。
意見稿也對純電動汽車整車投資項目提出限制。根據文件，新建獨立純電動汽車企業投資項目，不得在新能源汽車保有量占比低于全國平均水平，或是存在同產品類別新能源汽車僵尸資質，或是現有同產品類別新建純電動汽車企業投資項目產量未達到建設規模的80%的省份建設。
意見稿就規范市場主體投資行為、引導社會資本在汽車產業上的合理投向做出建議。文件提出，要科學規劃新能源汽車產業布局，鼓勵現有傳統燃油汽車企業加大資金投入，調整產品結構，發展新能源汽車產品。重點發展領域方面，支持社會資本與具有較強技術能力的企業投資新能源汽車、智能汽車、節能汽車及關鍵零部件、先進制造裝備、動力電池回收利用技術及裝備研發和產業化領域。
此外，就具體方式而言，文件表示，鼓勵企業通過股權投資等方式，開展兼并重組和戰略合作，聯合研發產品，共同組織生產，提升產業集中度。支持國有汽車企業與其他各類企業開展混合所有制改革，強強聯合，組建具有世界一流水平的汽車企業集團。
還值得注意的是，本次管理規定明確了汽車投資項目的分類，傳統燃油汽車、普通混動汽車和插電式混動汽車等項目均屬于燃油汽車投資項目，有別于此前插電式混動、普通混動汽車被普遍認為是新能源汽車，而純電動汽車、增程式增程式電動汽車、燃料電池汽車等則屬于純電動車投資項目。
對此，證券時報評論認為，智能汽車投資項目根據驅動動力分別按照燃油汽車或純電動汽車投資項目管理，這意味著此前通過插電式混動來實現“彎道超車”的路徑被封死。
2018年以來我國新能源汽車銷售勢頭旺盛，中汽協數據顯示，5月新能源汽車銷量同比增長125.6%，4月增長138.4%。國務院也日前稱，力爭2020年新能源汽車產銷量達到200萬輛左右。
對此，第一財經援引全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，一段時間以來中國汽車市場的傳統車仍在平穩發展，但新能源汽車增長速度很快。而未來，在政策的鼓勵下，中國的汽車產業將明顯朝著新能源汽車方向傾斜，面對新能源汽車技術的快速發展和新競爭對手的不斷加入，傳統汽車廠不能再依靠傳統汽車的新增產能，需要改變過去既有的軌跡，積極發展新能源車，應對挑戰。