編者按：目前，國內鐵路建設規模將比原定規劃增加90%，預計“十二五”期間我國鐵路規劃的規模將進一步提高，高速客運專線、城市地鐵建設將步入高速發展時期。屆時，對軌道建設施工設備的需求將迎來高峰。初步估算，到2015年以前，需要投入盾構機300臺，5年內潛在商機可能超過200億元。
隨著我國隧道建設的開展，眾多制造企業涌入盾構機行列。
過去，僅有北方重工、上海隧道股份和四川第二重型廠等為數不多的幾家制造企業。據記者了解，目前已經有20余家企業進入到盾構機行業，實際上計劃涉足該領域的還遠不止這幾家。
空前火熱之勢
新進入盾構機行列的不乏民企、外資企業甚至跨行業的制造企業。
起步較早的老企業不論從經驗上還是市場上依舊優勢顯著，占領著市場半壁江山。
龍頭企業北方重工集團有限公司在2003年擔當起了盾構機的裝配制造重任。上海隧道股份有限公司在2005年研制出了完全自主知識產權的
而一些制造龍頭企業也將跨行進入該領域。近日，北京三一重機人力資源部招聘盾構機人才的信息掛在了網上。一位不愿透露姓名的人士表示，招兵買馬后公司也將涉足盾構機領域。
同時，民營企業取得的成績也令人側目。上海力行建筑安裝工程公司作為少數的民企代表業績較為突出，該公司成立于2008年6月，迄今已經完成了25臺不同直徑及適用于不同地質條件的各類盾構機。
另一家民企也值得關注。剛在國內上市不久的秦皇島天業通聯重工股份有限公司也將未來經濟增長點定位在盾構機行業，并且將計劃與美國羅賓斯公司合作進軍高端市場。
在盾構機刀具自主技術方面，聊城天工工具有限公司成績卓著，自主研發出銀釬焊接等核心技術，開發出2000多種款式的刀具。依靠過硬的質量，天工刀具已在國內20多個大城市使用，并銷售到日本、澳大利亞等國家和地區，去年出口創匯1300萬美元。
此外，地方政府也對盾構機行業投入了很大的熱情。近期，國內兩大盾構機基地相繼開建。常熟高新園裝備制造業龍頭項目中交集團盾構機正在擴展產業鏈，中交盾構機項目將與美國魯賓斯公司、德國海瑞公司以及日本三菱公司、IHI株式會社合作研發，規劃建成國內最大的盾構機生產基地。甘肅省建設投資（控股）集團總公司、意大利SELI公司與蘭州高新區管委會就建設隧道掘進機生產基地項目事宜也正式簽約。
如此種種，似乎一夜之間，盾構機行業成為投資的熱點。
合作建廠存隱憂
“這樣的發展另人欣喜，”一位業內人士表示：“但在蓬勃發展的背后，卻潛伏著另一隱憂――多家企業都有外資企業的入股，而關鍵技術并不在我們手中。”
據了解，在這些企業中除了北方重工、上海隧道幾家起步較早的企業可以單獨承接項目，很多企業都選擇了與國外企業合資或合作。
其中，海外合資方，出現最多的則是德國公司海瑞克與日本的三菱公司。
“實際上這是外資企業要擴張市場，在中國布下的棋子。”原國務院重大技術裝備辦公室副主任董必欽認為。
他告訴記者，為了提高國產化，很多地方企業本著“市場換技術”原則與國外企業合作，但所謂的合作，實際是由外商總承包及技術負責，國內合作企業只承擔結構件制造及組裝。而這些企業并不掌握盾構機的技術。
“比如有一家沒有盾構機制造經驗的鍋爐企業，與外方企業合作承接了盾構機訂單。”
“當然，多家企業進入該行業，這是好事，這說明盾構機行業的發展正在走向市場化，有利于市場競爭”，董必欽認為，但最終要推動行業發展，還需要我們擁有自己的技術。
“這樣一來外資企業才是最大的贏家。”一位業內人士認為。
據了解，外資企業通過合作的形式帶走了項目的大部分利潤。近日，全國總工會原副主席楊興富在北京盾構機專業委員會成立大會上透露一驚人的數字，“目前在我國施工的盾構機有85%是國外進口，部分國產的主要零部件核心技術仍然依靠進口。”
由于核心技術的缺失，中國從美國、德國等國家進口的幾百臺盾構機，已經花費了200多億元資金。一臺進口的盾構機價格高達幾千萬元，而且使用壽命有限。
目前市場出現了競爭格局，表面看是更多企業在參與競爭，實際上是自主技術與“買來技術”之間的博弈。
政策將適度調控
“行業進入市場化競爭是發展的必由之路。行業發展的下一步是出臺相關政策，調控市場，支持國產化進程。”董必欽表示。
他認為，需要設定準入門檻，對市場進行調控。比如風電產業，出現了投資一哄而上、重復引進和建設現象。目前我國風電設備制造企業超過80家，呈現風電產能過剩的苗頭，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免。為此，能源局決定加快推進風電標準體系建設，提高市場準入門檻，規范風電設備市場秩序。
盾構機市場也需要這樣一個標準。另據了解，盾構機的標準法規不止準入制度需要完善，相關安全標準與法規也亟待健全。
此外，據記者了解盾構機行業的“十二五”規劃將支持國產化工作落到實處。政策制定前將進行充分調研，將對未來市場進行預估，對計劃內的項目所需盾構機臺數進行評估，然后在制定相應的支持國產化產品的政策。
其中，優先采購國貨政策是必然需要推行的，但目前政策的制定仍有需要商榷的細節。比如，招標中有合資企業參與，而合資企業的中方企業是否擁有掌握核心技術，這方面還難以確定。
