中國國家發展和改革委員會副主任張曉強表示，受美元走弱和發達國家量化寬松的貨幣政策影響，人民幣面臨新一輪升值壓力，可能引發熱錢大規模流入。

發改委網站周二發布了張曉強在一次工作會議上的講話。

人民幣升值的國際壓力近幾個月不斷加劇，但中國政府卻一直在捍衛其維持人民幣匯率穩定的政策，稱該政策有助于世界各國應對金融危機。

張曉強表示，受發達國家量化寬松的貨幣政策、美元走弱、中國經濟率先復蘇等因素影響，人民幣面臨新一輪升值壓力，可能引發熱錢大規模流入，給中國的流動性管理增加困難。

張曉強的講話表明了中國政府在制定人民幣匯率政策時面臨的困境：中國龐大的貿易順差要求人民幣升值，但一旦有政府允許人民幣升值的任何風吹草動，都將可能導致大規模的資金流入，也就是分析師們所說的2008年上半年發生的情況。

張曉強表示，中國政府還將鼓勵境內企業積極涉足海外油氣、礦產等領域，包括投資資源產品深加工項目，并將推出鼓勵境外投資的相關法規。張曉強在發改委負責外資及境外投資事務。

中國政府鼓勵境外投資，從一定程度上講是為了獲取資源及先進的技術，幫助境內企業通過并購品牌等方式實現境外擴張，并抑制因貿易順差及海外資金流入造成的流動性過剩局面。截至去年9月份，中國外匯儲備規模高達2.3萬億美元，居全球首位。

張曉強稱，盡管中國的外匯儲備規模不斷擴大，但境內企業在向境外擴張時仍面臨融資困境。

他表示，中國將敦促國內銀行向境外投資提供貸款支持，允許一些企業借用成本低于國內的國際商業貸款，并允許有實力的符合條件的企業通過發行債券方式到國際金融市場融資。

他還表示，預計中國2009年的國內生產總值(GDP)增長8.5%。這與市場對中國去年GDP增幅將超過8%的預期基本一致。

在鼓勵外資外商投資方面，張曉強表示，中國需要保持對外開放，但同時要確保國家經濟安全。他舉例稱，外資并購國內農業企業，可能會給國家經濟發展帶來潛在風險。

他表示，預計2009年外商在華投資略有下降，而中國境外投資額有所增長。

他指出，中國將繼續支持符合條件的境內企業到境外發行股票并上市，鼓勵和引導外商在中國進行創業風險投資和私募股權投資。

他還表示，中國將完善外債管理。